Přírodní památka Vehlovické opuky – návrh na vyhlášení zvláště chráněného území a ochranného pásma

Středočeský kraj jako orgán příslušný podle § 77a odst. 2 zákona České národní rady č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 114/1992 Sb.) oznamuje v souladu s § 40 a § 41 zákona č. 114/1992 Sb. návrh na vyhlášení zvláště chráněného území Vehlovické opuky, a to v kategorii přírodní památka (dále též PP Vehlovické opuky, ZCHÚ). Toto zvláště chráněné území je navrhováno místo stávající PP Vehlovické opuky, a to z důvodu upřesnění jejího plošného vymezení, stanovení ochranného pásma a úpravy bližších ochranných podmínek, přičemž stávající přírodní památka bude zrušena (tzv. „přehlášení").

Poloha navrhovaného zvláště chráněného území
Přírodní památka Vehlovické opuky se nachází v katastrálním území Vehlovice, místní části města Mělník. Je tvořena povrchovými výchozy a podzemními prostorami vzniklými při těžbě zdejších jemnozrnných, slabě jílovitých a slabě až středně vápnitých pískovců až prachovců, známých pod názvem vehlovické opuky. Výchozy tvoří strmé svahy i svislé skalní stěny o výšce až 5 m, jež se zdvihají při severním okraji zdejších fotbalových hřišť podél ulice Střemská.
Geologicky území patří do oblasti české křídové pánve, statigraficky náleží k jizerskému souvrství (střední až svrchní turon, svrchní křída, druhohory). Geomorfologicky lokalita přísluší k subprovincii Česká tabule, oblasti Středočeská tabule, celku Jizerská tabule, podcelku Dolnojizerská tabule, okrsku Košátecká tabule. Z hlediska klimatického členění ji řadíme do oblasti teplé T2 a fytogeograficky do termofytika, podokrsku Podřipská tabule 7b.

Název navrhovaného ZCHÚ
Jako název zřizovaného ZCHÚ je zvolen dosavadní název PP Vehlovické opuky, který je odvozen od místního názvu kamenické suroviny, při jejímž dobývání chráněné fenomény vznikly.

Určení předmětu ochrany a jeho popis
Hlavním předmětem ochrany je významné naleziště svrchnokřídových zkamenělin (zvláště ryb) v uloženinách jizerského souvrství a místní populace letounů, která využívá podzemní prostory, vzniklé technicky ojedinělým způsobem těžby hornin, jako zimoviště.

Cíle ochrany zvláště chráněného území
Cílem ochrany území je dlouhodobé zachování naleziště zkamenělin a zimoviště letounů při současné ochraně ojedinělého technického podzemního těžebního díla. V praxi tak půjde především o zachování přístupu jednak pro vědecké a ochranářské účely a jednak zachování vletových otvorů pro netopýry a vrápence. Dále se bude jednat o omezení stavebních, zemních, geologických a těžebních prací. Většinou tedy bude tato ochrana zajišťována administrativními nástroji, praktické zásahy budou spočívat především v kontrole vstupů do podzemí, odstraňování případných překážek a odpadků, případně odstraňování náletových dřevin.
Zvolené prostředky a činnosti budou vycházet zejména z plánu péče o toto ZCHÚ, případně z dalších odborných zdrojů. Péči o území bude zajišťovat Středočeský kraj z vlastních prostředků buď prostřednictvím dodavatelského subjektu, nebo (v případě jejich zájmu) ve spolupráci s vlastníky pozemků.

Návrh kategorie zvláště chráněného území
PP Vehlovické opuky je jako území menší rozlohy s odkrytými geologickými fenomény a s výskytem ohrožených druhů ve fragmentech ekosystémů regionálního ekologického a vědeckého významu, jež bylo vedle přírodních procesů formováno i činností člověka, navrženo v souladu s § 36 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. na vyhlášení zvláště chráněného území v kategorii přírodní památka, tedy ve stejné kategorii jako dosavadní ZCHÚ.

Návrh bližších podmínek ochrany
Základní ochranné podmínky vyplývají z § 36 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., který stanoví, že změna nebo poškozování přírodní památky nebo její hospodářské využívání vedoucí k jejímu poškození jsou zakázány. V souladu s § 36 odst. 1 a § 44 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb. se z důvodu zamezení negativním vlivům navrhují následující bližší ochranné podmínky:

Jen s předchozím písemným souhlasem příslušného orgánu ochrany přírody lze v přírodní památce:

• a) provádět změny druhu pozemků a způsobu jejich využití podle zvláštních právních předpisů (např. zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon)),
• b) umožňovat, povolovat nebo provádět změny v území spočívající ve změnách jeho využití, prostorového uspořádání, včetně umísťování a povolování staveb a jejich částí i změn, podle zvláštních právních předpisů (např. zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů),
• c) provádět stavební činnost, na kterou se nevztahují povolení, souhlasy nebo jiná opatření podle zvláštních právních předpisů uvedená v bodě b),
• d) těžit horniny a nerosty, provádět hornickou činnost, geologické práce a povolovat tyto činnosti ve smyslu zvláštních právních předpisů (např. zákon České národní rady č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů, zákon České národní rady č. 62/1988 Sb., o geologických pracích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů),
• e) provádět terénní úpravy, navážky a zemní práce a úpravy vstupů do podzemních prostor,
• f) provádět zásahy do skalních výchozů a sběr zkamenělin,
• g) uměle rozšiřovat a vysazovat rostliny a živočichy,
• h) ukládat odpady,
• i) vstupovat do podzemí; toto omezení se netýká pracovníků Policie České republiky, obecní policie, ozbrojených sil České republiky při plnění úkolů ozbrojených sil a dalších orgánů veřejné správy při výkonu veřejné správy, pracovníků zdravotnických záchranných služeb a veterinární služby,
• j) používat hnojiva, chemikálie a biocidy, s výjimkou zásahů prováděných v souladu s plánem péče.

Pokud budou souhlasy k výše uvedeným činnostem vydávány podle zákona č. 114/1992 Sb. jako podklad pro rozhodnutí podle zvláštního právního předpisu nebo územní souhlas anebo ohlášení stavby, budou podle § 90 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. závazným stanoviskem podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a nebudou samostatným správním rozhodnutím.

Přehled pozemků dotčených navrhovaným zvláště chráněným územím
Přehled pozemků v katastrálním území Vehlovice (kód k.ú. 692999), které zasahují do navrhovaného ZCHÚ, je dostupný v přiložených dokumentech.
V souladu s § 4 odst. 1 písm. j) zákona č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti, ve znění pozdějších předpisů budou pozemky zahrnuté ve zvláště chráněném území a jeho ochranném pásmu osvobozeny od platby daně z nemovitosti.

Návrh ochranného pásma
Před rušivými vlivy působícími z okolí bude ZCHÚ podle § 37 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. zabezpečováno ochranným pásmem, kterým budou v případě navrhované PP Vehlovické opuky pozemky a části pozemků v katastrálním území Vehlovice (kód k.ú. 692999), jejichž přehled je dostupný v přiložených dokumentech.
V ochranném pásmu je podle § 37 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. ke stavební činnosti, terénním a vodohospodářským úpravám, k použití chemických prostředků a změnám kultury pozemku nezbytný souhlas orgánu ochrany přírody. Podle § 37 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. se v ochranném pásmu PP Vehlovické opuky dále navrhuje toto omezení:

Jen s předchozím písemným souhlasem příslušného orgánu ochrany přírody lze v ochranném pásmu přírodní památky Vehlovické opuky:

• a) umožňovat, povolovat nebo provádět změny v území spočívající ve změnách jeho využití, prostorového uspořádání, včetně umísťování a povolování staveb a jejich částí i změn, podle zvláštních právních předpisů (např. zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů),
• b) provádět stavební činnost, na kterou se nevztahují povolení, souhlasy, nebo jiná opatření podle zvláštních právních předpisů uvedená v bodě a),
• c) těžit horniny a nerosty, provádět hornickou činnost, geologické práce a povolovat tyto činnosti ve smyslu zvláštních právních předpisů (např. zákon České národní rady č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů, zákon České národní rady č. 62/1988 Sb., o geologických pracích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství (horní zákon), ve znění pozdějších předpisů),
• d) provádět terénní úpravy, navážky a zemní práce.

Odůvodnění návrhu vyhlášení ZCHÚ
Hlavním důvodem nového vyhlášení předmětného chráněného území je upřesnění plošného vymezení ZCHÚ a jeho ochranného pásma. Původní PP Vehlovické opuky byla zřízena nařízením č. 2/2002 Okresního úřadu Mělník na pozemcích p.č. 283 a 286 v k.ú. Vehlovice. Po digitalizaci katastrálního operátu došlo ke změnám ve vymezení pozemků, takže v katastrální mapě se uvedené pozemky již nenacházejí. Dále byly při zpracování plánu péče získány nové poznatky o rozsahu podzemních prostor, podle nichž dobývací prostory přesahují stávající hranice ZCHÚ. Z důvodu zajištění účinnější ochrany a především včasného podchycení různých záměrů spojených se zásahy do podloží tak zdejší orgán ochrany přírody přistoupil k novému návrhu vymezení hranic přírodní památky.
Dalším důvodem pro změnu byla rovněž snaha lépe definovat předmět ochrany a přizpůsobit mu i bližší ochranné podmínky. Nově se proto vedle fenoménů neživé přírody objevuje mezi předměty ochrany rovněž místní dlouhodobě sledovaná populace letounů, která využívá podzemní prostory zejména jako zimoviště. Mezi nejčastěji zaznamenávané druhy patří netopýr velký (Myotis myotis) a vrápenec malý (Rhinolophus hipposideros).
V neposlední řadě byla změna vyhlášení PP Vehlovické opuky motivována upřesněním ochranného pásma tohoto ZCHÚ, neboť dosavadní úprava, kdy ochranné pásmo vzniklé tzv. „ze zákona" zahrnuje pás území do vzdálenosti 50 m vně od hranic přírodní památky, se v praxi ukazuje jako neúčelná. Ve skutečnosti totiž zahrnuje i území, v jehož rámci se nepředpokládají žádné rušivé činnosti, takže dochází ke zbytečnému administrativními zatěžování vlastníků pozemků. Nově navržené ochranné pásmo tedy zahrnuje pouze pozemky, pod kterými se podle dostupných údajů nachází podzemní prostory (včetně nepřístupných).

Postup projednání návrhu vyhlášení ZCHÚ
Postup projednání návrhu zvláště chráněných území se řídí podle § 40 zákona č. 114/1992 Sb. a postup projednání s dotčenými orgány státní správy podle § 41 zákona č. 114/1992 Sb. Vlastní vyhlášení provede příslušný orgán vydáním obecně závazného právního předpisu, v daném případě nařízení kraje podle § 7 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů.
Podle § 40 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. v případě, že je třeba vyhlásit zvláště chráněné území, zajistí příslušný orgán zpracování jeho návrhu. Tento návrh zašle obcím a krajům, jejichž území se návrh dotýká. Vlastníkům nemovitostí dotčených návrhem a zapsaných v katastru nemovitostí dále zašle písemné oznámení o předložení návrhu k projednání spolu s informací o tom, kde je možno se seznámit s jeho úplným zněním, kdo je oprávněn podat k němu námitky a kdy uplyne lhůta pro jejich podání. Návrh na vyhlášení bude současně zveřejněn na Portálu veřejné správy.
Vlastníci nemovitostí dotčených navrhovanou ochranou a dotčené obce a kraje mohou proti návrhu do 90 dnů od jeho doručení písemně uplatnit námitky u Krajského úřadu Středočeského kraje na adrese Zborovská 11, 150 21 Praha 5 (dále jen krajský úřad). Krajský úřad do 60 dnů od posledního dne lhůty pro uplatnění připomínek došlé námitky posoudí a vydá o nich rozhodnutí, ve kterém námitkám buď vyhoví a návrh na vyhlášení ZCHÚ upraví, nebo je s příslušným odůvodněním zamítne. O jednotlivých námitkách vydá zpravidla společné rozhodnutí. Proti rozhodnutí lze podat odvolání. Vlastník je oprávněn uplatnit námitky jen proti takovému navrženému způsobu nebo rozsahu ochrany, jímž by byl dotčen ve výkonu svých práv nebo povinností. Pokud žádné námitky nebudou uplatněny, má se za to, že dotčené subjekty s předloženým návrhem souhlasí.
Dotčené orgány státní správy obeslané tímto návrhem mohou podle § 41 odst. 3) zákona č. 114/1992 Sb. uplatnit své připomínky do 30 dnů od obdržení tohoto návrhu. K připomínkám podaným po uplynutí lhůt stanovených pro vyjádření nebude přihlíženo.

Projednání návrhu plánu péče
Krajský úřad zároveň s návrhem na vyhlášení ZCHÚ oznamuje v souladu s § 38 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb. také možnost seznámit se s návrhem plánu péče pro PP Vehlovické opuky a uplatnit k němu připomínky na adresu krajského úřadu ve stejné lhůtě jako k vlastnímu návrhu na vyhlášení ZCHÚ.
Vyhlášení navrhované přírodní památky Vehlovické opuky je předpokládáno v druhé polovině roku 2015.

Odkazy

• Mapová služba – Ochrana přírody a krajiny Středočeského kraje
• Středočeský kraj – právní normy – ochrana přírody

Dokumenty ke stažení

• Vehlovické opuky - přehled pozemků v navrhovaném ZCHÚ
• Vehlovické opuky - přehled pozemků v navrhovaném OP ZCHÚ
• Plán péče o navrhovanou PP Vehlovické opuky