Důležité odkazy
Metodiky, doporučení
Nezletilý cizinec bez doprovodu - základní informace
V posledních letech vstupuje do Evropy rostoucí počet dětí bez doprovodu a odloučených dětí, které opouštějí zemi původu z rozličných důvodů. Někdy utíkají před pronásledováním, válečným konfliktem, zneužíváním nebo chudobou. Jsou vyslány vlastní rodinou, aby přežily, získaly vzdělání nebo zaměstnání. Jindy byly odloučeny od rodiny během cesty, případně se staly oběťmi obchodování s lidmi.
Za děti bez doprovodu nebo odloučené děti lze považovat každou osobu mladší 18 let, která je mimo zemi původu nebo obvyklého pobytu dítěte, je odloučena od obou rodičů a dalších příbuzných, a není pod dozorem dospělého, jemuž dohled přísluší na základě zákona nebo zvykového práva, nikoli však nutně od dalších příbuzných.
Všechny tyto děti mají právo na zvláštní ochranu a pomoc v souladu s článkem 20 Úmluvy o právech dítěte. Děti bez rodičovské ochrany jsou odkázány na vůli států naplnit jejich práva zakotvená v mezinárodním i v regionálním právu.
Zvláštní pozornost je věnována úloze rodiny v péči o dítě, zvláštním potřebám ochrany pro děti zbavené jejich rodinného prostředí, dětem žádajícím o azyl a dětem uprchlíkům.
Zásada nejlepšího zájmu dítěte se vztahuje na všechny děti bez rozdílu, včetně dětí bez doprovodu a odloučených dětí nacházejících se mimo zemi původu.
Výbor pro práva dítěte definuje nejlepší zájem dítěte v několika rovinách:
- hmotné právo - na posouzení nejlepšího zájmu dítěte a upřednostnění tohoto nejlepšího zájmu;
- právní zásada - v případě možnosti výkladu ustanovení právního předpisu více než jedním způsobem,
- procesní pravidlo - kdykoli je přijímáno rozhodnutí s dopadem na konkrétní dítě, skupinu dětí nebo děti obecně, rozhodovací proces musí zahrnovat posouzení možného dopadu rozhodnutí na dotčené dítě.
Zásadní význam má právo dítěte být vyslyšeno a být součástí rozhodovacího procesu. Názorům dítěte musí být věnována patřičná pozornost odpovídající jeho věku a úrovni zralosti.
Předpokladem efektivní účasti dítěte na rozhodnutí je podpora ve formě informací a procedur přizpůsobeným dětem (poradenství, tlumočení, podpora opatrovníka, popř. právního zástupce).
Změna zákona o azylu a o zákona pobytu cizinců na území České republiky
Dne 3. 12. 2015 byl ve Sbírce zákonů zveřejněn zákon č. 314/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 221/2003 Sb., o dočasné ochraně cizinců, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, účinnost od 18. 12. 2015
Novela již nepracuje s pojmem prohlášení o mezinárodní ochraně, žádost o mezinárodní ochranu, musí být nově vždy podepsána ustanoveným opatrovníkem dítěte, tedy v praxi nejčastěji OSPOD
Novelizace ustanovení § 48 písm. f) zákona o pobytu cizinců na území České republiky - účast NBD na veřejném zdravotním pojištění vzniká již ode dne vykonatelnosti předběžného opatření soudu o umístění NBD do péče určeného zařízení nebo osoby.
Doprovodná novelizace § 2 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí:
(2) Sociálně-právní ochrana se poskytuje dítěti, které na území České republiky:
- má trvalý pobyt,
- má podle zvláštního právního předpisu upravujícího pobyt cizinců na území České republiky povolen trvalý pobyt nebo je hlášeno k pobytu na území České republiky po dobu nejméně 90 dnů,
- podalo žádost o udělení mezinárodní ochrany na území České republiky,
- je oprávněno trvale pobývat,
- pobývá s rodičem, který podal žádost o udělení mezinárodní ochrany nebo oprávnění
k pobytu za účelem poskytnutí dočasné ochrany na území České republiky nebo které pobývá na základě uděleného oprávnění k pobytu za účelem dočasné ochrany na území České republiky podle zvláštního právního předpisu, - pobývá s rodičem, který na území České republiky pobývá na základě víza k pobytu nad 90 dnů potvrzení o strpění pobytu na území České republiky podle zvláštního právního předpisu nebo který je azylantem anebo osobou požívající doplňkové ochrany, nebo
- je azylantem nebo osobou požívající doplňkové ochrany.