NATURA 2000

Soustava NATURA 2000

NATURA 2000 je soustavou chráněných území evropského významu. Jejím prostřednictvím se chrání nejvzácnější a nejvíce ohrožené druhy planě rostoucích rostlin, volně žijících živočichů a přírodních stanovišť vyskytujících se na území Evropské unie. Členské státy EU jsou povinny vybrat nejhodnotnější území s výskytem vybraných rostlinných a živočišných druhů a přírodních stanovišť a zajistit jejich zákonnou ochranu. Velikost a počet těchto území musí být přitom takový, aby bylo zabezpečeno zachování těchto druhů a stanovišť na území celého státu v příznivém stavu, tedy ve stavu stejném nebo lepším než v okamžiku vyhlášení.

Cílem soustavy NATURA 2000 je zachovat biologickou rozmanitost v rámci celé Evropské unie prostřednictvím ochrany vybraných druhů a přírodních stanovišť, které jsou nejvíce ohroženy lidskou činností nebo patří k tomu nejvzácnějšímu, co se na evropském kontinentě zachovalo.

NATURA 2000 je celistvá evropská soustava území se stanoveným stupněm ochrany, která umožňuje zachovat přírodní stanoviště a stanoviště druhů v jejich přirozeném areálu rozšíření. Na území České republiky bude NATURA 2000 tvořena ptačími oblastmi a evropsky významnými lokalitami (dále jen EVL). Ochrana ptačích oblastí je zajištěna jednotlivými nařízeními vlády, pro EVL je nařízením stanoven tzv. národní seznam a platí přechodná ochrana. Vytváření celé soustavy bude završeno začleněním EVL do evropského seznamu a konečně stanovením trvalé ochrany, a to buď vyhlášením zvláště chráněných území, nebo sjednáním smluvní ochrany. Výjimkou jsou ty části EVL, které se překrývají se stávajícími zvláště chráněnými územími – zde bude upraven platný zřizovací předpis.

Na území celé EU chrání NATURA 2000 celkem 253 nejohroženějších typů přírodních stanovišť, 200 druhů živočichů, 434 druhů rostlin a 181 druhů ptáků. Z toho se v České republice vyskytuje 58 typů přírodních stanovišť, 55 druhů živočichů, 16 druhů rostlin a 65 druhů ptáků, pro které budou vyhlašována území soustavy NATURA 2000.

Příklady chráněných druhů a stanovišť

  • Příklady druhů živočichů: bobr evropský, medvěd hnědý, vlk, sysel obecný, druhy netopýrů, druhy čolků, hořavka duhová, losos obecný, druhy mihule, rak kamenáč, perlorodka říční, velevrub tupý, svinutec tenký.
  • Příklady druhů rostlin: hadinec červený, druhy hvozdíku, katrán tatarský, kavyl olysalý, koniklec otevřený, kuřička hadcová, rožec kuřičkolistý, střevíčník pantoflíček, zvonek český, srpnatka fermežová, šikoušek zelený.
  • Příklady druhů ptáků: bukač velký, volavka bílá, čáp černý, lžičák pestrý, orel mořský, orel královský, tetřívek obecný, chřástal polní, kulíšek nejmenší, kalous pustovka, ledňáček říční, slavík modráček, lejsek malý.
  • Příklady typů přírodních stanovišť: aktivní vrchoviště, evropská suchá vřesoviště, horské sečené louky, panonské písčité stepi, kontinentální opadavé křoviny, rašelinné lesy, křemičité skály s pionýrskou vegetací.

Na území Středočeského kraje je nařízením vlády vymezeno 5 ptačích oblastí a do národního seznamu je zařazeno celkem 128 evropsky významných lokalit.

Ptačí oblasti ve Středočeském kraji:

Posuzování vlivů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti

  • § 45h a § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny

Jedním ze způsobů jak zajistit ochranu území soustavy NATURA 2000 je povinné posuzování vlivů záměrů (staveb, technologií apod.) a koncepcí (strategie, územní plány), které by mohly mít buď samostatně, nebo ve spojení s jinými významný vliv na tato území. Každý, kdo takový záměr nebo koncepci hodlá uskutečnit, má povinnost jejich návrh předložit příslušnému orgánu ochrany přírody ke stanovisku, zda takový vliv lze vyloučit, či nikoliv. Příslušnými orgány jsou krajské úřady, na území chráněných krajinných oblastí a národních parků jejich správy, na území vojenských újezdů jejich újezdní úřady a na pozemcích určených k obraně státu Ministerstvo životního prostředí.

Důležité je, že vlivy záměrů a koncepcí nemusejí být omezeny pouze na jejich přesné vymezení nebo umístění, ale mohou přesahovat jejich hranice až o několik kilometrů (například hlučná komunikace může vyrušovat hnízdící ptáky). Proto se může stát, že tyto vlivy přesáhnou i do jiného správního obvodu, než ve kterém jsou záměr nebo koncepce situovány. Potom bude nutné zaslat žádost o stanovisko k vyloučení vlivů na více orgánů ochrany přírody.

Krajský úřad (nebo jiný orgán) vydá odůvodněné stanovisko do 30 dnů od doručení žádosti. Přitom v zásadě nepřihlíží k tomu, zda předpokládané vlivy mohou být pro předmět ochrany pozitivní nebo negativní. Pokud ve svém stanovisku významný vliv vyloučí, lze záměr nebo koncepci schválit. Naopak pokud významný vliv nevyloučí, vyplývá pro investora nebo pořizovatele povinnost nechat tento vliv posoudit v procesu EIA, resp. SEA podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí. Pro posuzování vlivů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti platí některé odchylky při tomto postupu, například že příslušnou část dokumentace musí vypracovat osoba se zvláštní autorizací. Pokud se při procesu posuzování vlivů prokážou významné negativní vlivy na předmět ochrany a neexistuje jiná varianta záměru či koncepce, nelze jejich uskutečnění schválit.

Vzhledem k tomu, že stanovisko o vlivech záměrů a koncepcí na evropsky významné lokality a ptačí oblasti je často povinnou přílohou pro žádosti o různé dotace z fondů Evropské unie a k tomu, že tato stanoviska jsou standardní součástí různých jiných vyjádření, jedná se o poměrně frekventovanou agendu.

Na základě praktických skutečností Krajský úřad Středočeského kraje doporučuje strukturovat žádost o stanovisko podle přiloženého dokumentu.

Dokumenty