Aktuality z ochrany přírody a krajiny

Zpět Záměr na vyhlášení zvláště chráněného území Stráň u Hrabří

Krajský úřad Středočeského kraje (dále jen Krajský úřad) jako orgán ochrany přírody a krajiny příslušný podle § 77a odst. 4 písm. h) zákona České národní rady č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 114/1992 Sb.) oznamuje v souladu s § 40 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. záměr na vyhlášení zvláště chráněného území Stráň u Hrabří.

Navrhovaná kategorie zvláště chráněného území

Zvláště chráněné území Stráň u Hrabří je navrhováno v kategorii přírodní památka podle § 36 zákona č. 114/1992 Sb.

Určení předmětu ochrany a jeho popis

Předmětem ochrany navrhované přírodní památky Stráň u Hrabří (dále též PP Stráň u Hrabří, ZCHÚ) je populace silně ohroženého druhu vstavače kukačky (Anacamptis morio) a jeho biotop.

Dlouhodobé cíle ochrany zvláště chráněného území

Dlouhodobým cílem ochrany PP Stráň u Hrabří je udržení nebo zlepšení stavu populace ochranářsky významného druhu vstavače kukačky (Anacamptis morio) a jeho biotopu.

Návrh bližších ochranných podmínek

V souladu s § 36 odst. 1 a § 44 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb. se navrhují následující bližší ochranné podmínky:

Jen s předchozím písemným souhlasem příslušného orgánu ochrany přírody lze v ZCHÚ:

  1. provádět změny druhu pozemků a způsobu jejich využití podle zvláštních právních předpisů – např. zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon),
  2. umožňovat, povolovat nebo provádět změny v území spočívající ve změnách jeho využití, prostorového uspořádání, včetně umísťování a povolování staveb a jejich částí i změn, podle zvláštních právních předpisů  – např. zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů,
  3. provádět stavební činnost, na kterou se nevztahují povolení, souhlasy nebo jiná opatření podle zvláštních právních předpisů uvedená v bodě 2.,
  4. provádět terénní úpravy, navážky a zemní práce,
  5. uměle rozšiřovat a vysazovat rostliny a živočichy,
  6. umísťovat myslivecká zařízení, přikrmovat a vnadit zvěř,
  7. ukládat odpady,
  8. pořádat společenské a sportovní akce,
  9. vjíždět a parkovat motorovými dopravními prostředky; toto omezení se netýká vozidel Policie České republiky, obecní policie, ozbrojených sil České republiky při plnění úkolů ozbrojených sil a dalších orgánů veřejné správy při výkonu veřejné správy, vozidel zdravotnických záchranných služeb, veterinární služby a dále účelové techniky pro účely údržby pozemků,
  10. používat hnojiva a biocidy s výjimkou zásahů prováděných v souladu s plánem péče,
  11. mulčovat travní porost, ponechávat pokosenou travní hmotu v přírodní památce, provádět výsevy, přísevy a výsadby jakýchkoli rostlinných druhů, rychloobnovu travních porostů ani jakékoli agrotechnické operace s výjimkou kosení lištovým nebo bubnovým žacím ústrojím a mechanizovaného nebo ručního sběru pokosené hmoty.

Přehled katastrálních území a pozemků dotčených záměrem na vyhlášení ZCHÚ

Navrhované ZCHÚ se nachází v katastrálním území Hrabří (765309) na pozemku p.č. 419/3, druh pozemku trvalý travní porost, na výměře 4 774 m2.

Ochranné pásmo

Ochranné pásmo navrhovaného ZCHÚ se v souladu s § 36 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. navrhuje zřídit na části pozemků p.č. 419/3, druh pozemku trvalý travní porost (394 m2), a 419/8, druh pozemku orná půda (4 942 m2), v katastrálním území Hrabří (765309). Ochranné podmínky navrhovaného ochranného pásma jsou stanoveny v § 37 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb.

Odůvodnění záměru na vyhlášení ZCHÚ a ochranného pásma

Území se nachází na Sedlčansku asi 1,2 km východně od obce Hrabří. Jedná se o úzkou louku jihovýchodní orientace, ze severu lemovanou místní komunikací. Na louce se nachází několik starších třešní, okraje louky jsou lemovány starší třešňovou výsadbou, která částečně podrůstá křovinami.

Lokalita je významná bohatou a vitální populací vstavače kukačky (Anacamptis morio). Podle dostupných údajů zde poslední tři roky kvetlo mezi 500 až 1 000 jedinci. Jedná se o jednu z nejbohatších lokalit druhu ve středních Čechách a lokalita má rovněž celonárodní význam z pohledu tohoto druhu.

Ochranné pásmo bylo navrženo s ohledem na umístění ZCHÚ a charakter okolního území – jedná se o část pozemku p.č. 419/8 v k.ú. Hrabří – jižně pod územím, k ochraně dřevinného lemu tvořeného třešňovou výsadbou před zemědělskou činností a dále ve východní části, část parcely p.č. 419/3 v k.ú. Hrabří, k ochraně území před vnějšími vlivy.

Středočeský kraj přistoupil k záměru na vyhlášení zvláště chráněného území přírodní památky Stráň u Hrabří s odvoláním na její nadregionální význam a potenciální ohrožení její existence plynoucí ze změny nebo absence obhospodařování.

Postup projednání záměru na vyhlášení ZCHÚ

Postup projednání návrhu zvláště chráněných území se řídí podle § 40 zákona č. 114/1992 Sb. Vlastní vyhlášení provede příslušný orgán vydáním obecně závazného právního předpisu, v daném případě nařízení kraje podle § 7 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů.

Podle § 40 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. v případě, že je třeba vyhlásit zvláště chráněné území, zajistí příslušný orgán ochrany přírody zpracování záměru na vyhlášení. Tento záměr zašle obcím a krajům, jejichž území se návrh dotýká. Vlastníkům nemovitých věcí dotčených záměrem a zapsaných v katastru nemovitostí dále zašle písemné oznámení o předložení záměru k projednání spolu s informací o tom, kde je možno se seznámit s jeho úplným zněním, kdo je oprávněn podat k němu námitky a kdy uplyne lhůta pro jejich podání. Návrh na vyhlášení bude současně zveřejněn na Portálu veřejné správy.

Vlastníci nemovitostí dotčených navrhovanou ochranou a dotčené obce a kraje mohou k předloženému záměru do 90 dnů od jeho doručení písemně uplatnit námitky u Krajského úřadu Středočeského kraje na adrese Zborovská 11, 150 21 Praha 5. Krajský úřad do 60 dnů od posledního dne lhůty pro uplatnění připomínek došlé námitky posoudí a vydá o nich rozhodnutí, ve kterém námitkám buď vyhoví a návrh na vyhlášení ZCHÚ upraví, nebo je s
příslušným odůvodněním zamítne. Proti rozhodnutí o námitkách lze podat odvolání. Vlastník je oprávněn uplatnit námitky jen proti takovému navrženému způsobu nebo rozsahu ochrany, jímž by byl dotčen ve výkonu svých práv nebo povinností. Pokud žádné námitky nebudou uplatněny, má se za to, že dotčené subjekty s předloženým návrhem souhlasí.

Předběžná ochrana navrhovaného ZCHÚ

Podle § 40 odst. 5 zákona č. 114/1992 Sb. se každý, od doby zveřejnění záměru na vyhlášení části přírody za zvláště chráněné území až do vyhlášení zvláště chráněného území, nejdéle však po dobu dvou let, musí zdržet všech zásahů, které by negativně měnily či poškozovaly dochovaný stav přírody území navrhovaného ke zvláštní ochraně. S ohledem na výše uvedené lhůty projednání lze vyhlášení PP Stráň u Hrabří očekávat nejdříve v polovině roku 2024.

Plán péče

Plán péče je podle § 38 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. odborný a koncepční dokument ochrany přírody, který na základě údajů o dosavadním vývoji a současném stavu zvláště chráněného území navrhuje opatření na zachování nebo zlepšení stavu předmětu ochrany ve zvláště chráněném území a na zabezpečení zvláště chráněného území před nepříznivými vlivy okolí v jeho ochranném pásmu. Plán péče slouží jako podklad pro jiné druhy plánovacích dokumentů a pro rozhodování orgánů ochrany přírody. Pro fyzické ani právnické osoby není závazný.

Podle § 38 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb. vydá před schválením plánu péče orgán ochrany přírody oznámení o možnosti seznámit se s návrhem plánu péče. Oznámení zveřejní na Portálu veřejné správy a zašle dotčeným obcím, které je zveřejní na své úřední desce. Návrh plánu péče projedná orgán ochrany přírody rovněž s dotčenými obcemi a kraji. O způsobu vypořádání připomínek vlastníků, obcí a krajů sepíše orgán ochrany přírody protokol,
kterým zároveň plán péče schválí. Plán péče schvaluje orgán ochrany přírody zpravidla na období 10 let.

Návrh plánu péče o PP Stráň u Hrabří je projednáván současně s projednáním záměru na vyhlášení zvláště chráněného území. Připomínky lze uplatnit ve stejné lhůtě jako námitky k záměru vyhlášení ZCHÚ.

Zajištění péče

Krajský úřad předpokládá zařazení péče o PP Stráň u Hrabří mezi pravidelně ošetřovaná zvláště chráněná území, jež má ve své působnosti. Každoroční seč bude i nadále možné zajistit ve spolupráci s místní ochranářskou organizací nebo po dohodě s vlastníkem pozemků, obcí, případně prostřednictvím externího zhotovitele prací. Úplný výčet navrhovaných zásahů je obsažen v navrhovaném plánu péče. Průměrné roční náklady odhadované ve výši 15 000 – 25 000 Kč budou přednostně zajištěny z rozpočtu Středočeského kraje, případně z dostupných dotačních titulů.

Dokumenty ke stažení

Ochrana přírody a krajiny ve Středočeském kraji

Ochrana přírody a krajiny

Všechny součásti přírodního prostředí a krajiny, ať je to živá příroda – rostliny a živočichové, nebo příroda neživá – horniny a minerály, jakož i tvářnost krajiny samotné (krajinný ráz), jsou naším národním bohatstvím. Proto, aby toto bohatství bylo zachováno i příštím generacím, je potřeba poznávat jeho hodnoty a na základě poznání zabezpečit jeho účinnou ochranu před nepříznivými vlivy. Těmito vlivy jsou různé druhy lidské činnosti související s historicky podmíněným rozvojem civilizace. Ochrana přírodních hodnot však není jen naší morální povinností, ale je zakotvena i v právních předpisech, které jsou důležité nejen pro občany, ale i pro orgány veřejné správy.

Druhy ochrany

Vzhledem k praktickému přístupu lze hovořit o ochraně druhů organismů – druhové ochraně, respektive o ochraně určitých území a částí krajiny – územní ochraně. Tyto dva základní principy se odrážejí i v právních předpisech upravujících zákonné podmínky ochrany přírody a krajiny.

Kromě těchto základních principů lze k ochraně přírody přistupovat v různých úrovních, a to podle přírodovědeckého a ekologického významu přírodních složek, které mají být chráněny. Jedná se v první řadě o ochranu obecnou, kterou zákonné normy zaručují většině součástí živé a neživé přírody – běžně se vyskytujícím druhům rostlin a živočichů, jednotlivým přírodním složkám krajiny (vodní toky a nádrže, lesy, údolní nivy, jeskyně apod.) a nerostům – jde o základní úroveň ochrany zejména proti poškozování úmyslnému a z nedbalosti. K obecné ochraně náleží rovněž ochrana krajinného rázu, která může být v krajinářsky mimořádně hodnotných územích posílena zřízením přírodního parku. Naproti tomu vzácnější druhy organismů a cenná přírodní prostředí, u kterých je přírodovědným průzkumem prokázán vyšší stupeň ohrožení, zasluhují zvýšenou ochranu a mohou být podle zákonů a prováděcích předpisů vyhlášeny za zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů, respektive zvláště chráněná území. Určitou formou zvláštní ochrany vztahující se pouze na dřeviny jsou památné stromy.

NATURA 2000

NATURA 2000 je celistvá evropská soustava území se stanoveným stupněm ochrany, která umožňuje zachovat typy evropských stanovišť a stanoviště evropsky významných druhů v jejich přirozeném areálu rozšíření ve stavu příznivém z hlediska ochrany nebo popřípadě umožní tento stav obnovit. Na území České republiky je Natura 2000 tvořena vymezenými ptačími oblastmi a vyhlášenými evropsky významnými lokalitami. Ochrana ptačích oblastí je v současné době již zajištěna příslušnými nařízeními vlády, vytvoření celé soustavy bude završeno zajištěním trvalé ochrany evropsky významných lokalit, které budou chráněny jako zvláště chráněná území, případně prostřednictvím smluvní ochrany nebo tzv. bazální ochrany.

Zvláště chráněná území

Středočeský kraj zajišťuje péči o zvláště chráněná území kategorie přírodní rezervace (PR) a přírodní památka (PP), vydává rovněž nařízení o zřízení těchto území. Zásahy (management, údržba značení) na jednotlivých lokalitách jsou průběžně prováděny na základě odborných podkladů, a to prostřednictvím subjektů vybraných ve veřejném výběrovém řízení, případně ve spolupráci s vlastníky pozemků. Obdobným způsobem je zajištěno zpracování plánů péče pro chráněná území. O možnosti seznámit se s těmito odbornými podklady, jakož i s návrhy na vyhlášení chráněných území, jsou dotčené subjekty (kraje, obce, vlastníci a nájemci pozemků) před jejich schválením vždy písemně informovány. Projednávané dokumenty jsou navíc zveřejňovány v sekci Projednávání.

CITES

Na území našeho státu rovněž platí mezinárodní ochrana ohrožených druhů podle tzv. Washingtonské úmluvy (CITES – Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora – Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin); hlavním nástrojem ochrany je především důsledná kontrola legálního původu jednotlivých exemplářů a omezení obchodu s některými druhy rostlin a živočichů.

Účast občanů

Podle toho, o jaký druh ochrany toho kterého přírodního prvku se jedná, se řídí i účast občanů na ochraně přírody a způsob péče, kterou jsou pověřeny jednotlivé orgány ochrany přírody. Základním nástrojem je možnost občanských sdružení, jejichž hlavní náplní je ochrana přírody, účastnit se řízení, při nichž by zájmy ochrany přírody a krajiny mohly být dotčeny.

Koncepce ochrany přírody a krajiny Středočeského kraje

K povinnostem krajů vyplývajícím ze zákona patří rovněž zpracování koncepce ochrany přírody a krajiny. Koncepce ochrany přírody a krajiny Středočeského kraje na období 2018–2028 byla pořízena za účelem aktualizace systému střednědobých a dlouhodobých cílů, pravidel a opatření, která mají přispět ke zlepšení stavu přírody a krajiny v regionálním měřítku a s přihlédnutím ke specifikům jeho území.

Stráž přírody

Krajský úřad na základě zmocnění v zákoně o ochrany přírody a krajiny ustanovuje stráž přírody, a to vesměs z okruhu dobrovolných zájemců. Stráží přírody se může stát občan České republiky, který je právně způsobilý, trestně bezúhonný, zdravotně způsobilý, prokáže znalost právních předpisů a povinností stráže a složí příslušný slib. Strážci jsou oprávněni například zjišťovat totožnost osob, které porušují předpisy na ochranu přírody, vstupovat v nezbytných případech na cizí pozemky nebo v případech bezprostředního ohrožení zájmů ochrany přírody pozastavit rušivou činnost. Stráž přírody se prokazuje průkazem stráže přírody a nosí služební odznak.

V současnosti krajský úřad eviduje celkem 35 osob vykonávajících funkci stráže přírody, kterým byly vydány služební odznaky č. 006, 021, 039, 1971, 2281, 267, 2855, 2860, 28/2793, 290, 3831, 3833, 3838, 3858, 3862, 3863, 3864, 3871, 3972, 3977, 3980, 633, 716, 717, 718, 719, 811, 815, 820, 821, 825, 826, 827, 829 a 991. Osoba, která se prokáže služebním odznakem jiného čísla, není oprávněná vykonávat funkci stráže přírody na území v působnosti krajského úřadu (tj. území Středočeského kraje vyjma území chráněných krajinných oblastí, národních přírodních památek a národních přírodních rezervací, kde stráž ustanovuje Agentura ochrany přírody a krajiny ČR). Vzhledem k povaze a rozsahu úkolů, které stráž přírody naplňuje, je současný počet strážců dostatečný a s rozšiřováním jejich řad krajský úřad nepočítá.